积分制核心框架
根据Tuberville参议员办公室发布的声明，新体系将根据教育水平、英语能力、高薪工作offer、服役经历和特殊成就等因素评分。积分制签证年度全球配额为192,000个，并设有根据上一财年特定移民人数下调的公式。
申请人须同时满足：真实美国工作offer、年龄18至51岁、英语测试至少达到第五十分位、积分不低于16分。薪资方面，无美国学位的申请人，offer薪资须达该州中位工资的200%；有美国学位的，降至150%。美国教育部认证的STEM博士或医学博士可获35分。
过渡条款：已递交I-140可能作废
法案过渡条款明确规定，新体系生效后，此前递交的职业移民申请——包括I-140和I-485——可能被拒绝、否决或作废。已获批的申请，仅可在新法生效那个财年内继续使用，额度用完即止。
美国政策国家基金会（NFAP）分析显示，2026年1月后递交的EB-2印度申请，理论等待时间约179年。近百万印度人已在职业移民队列中排队，过渡条款一旦生效，这部分申请人将面临排队资格被撤的风险。
亲属移民与多元化签证调整
亲属移民将被压缩至仅保留配偶和未成年子女。美国公民为父母、兄弟姐妹、成年子女申请绿卡的通道全部取消。多元化签证抽签一并废除，宗教工作者保留3,000个名额。
雇主须先证明认真招过美国人，提交申请前90天内不得裁掉同类岗位的美国员工。罚款三档：一般违规5,000美元，故意违规每例25,000美元，故意违规导致美国工人被裁罚至50,000美元。
支持与争议
Tuberville办公室表示，该立法将创建“基于 merit、经济贡献和同化”的合法移民体系。NumbersUSA、America First Policy Institute、Center for Renewing America、America First Works等组织已表态支持。
但加拿大和澳大利亚的积分制经验表明，该体系更有利于年轻、英语好、学历高的申请人，对年龄偏大、非英语母语的申请者并不友好。刚毕业的留学生群体受影响尤其直接，OPT到H-1B再到绿卡这条路，核心逻辑变成了只吸收能立即带来极高经济附加值的顶尖人才。
法案状态与下一步
该法案目前仍在参议院司法委员会待审，尚未成为法律。现行绿卡、亲属移民和多元化签证规则均未改变。没有联合提案人、两党分歧显著，短期内直接通过的可能性较低。但法案中提高职业移民薪资门槛的方向，可能以其他立法或行政形式落地。
关于S.5485法案
S.5485《美国人优先移民法案》由参议员Tommy Tuberville于2026年9月23日提出，旨在以积分制取代现行职业移民框架，收紧亲属移民类别，取消多元化签证抽签。该法案已提交参议院司法委员会，尚未成为法律。