这一系列新政策已通过第 17 号法令（Decree No. 17）正式确立，并自 2026 年 9 月 16 日起全面生效。对于在此日期之前已向巴拿马工商部（MICI）提交申请的投资者，其资格审核仍将依据提交当时的旧版要求进行。
一、 巴拿马永居房产投资要求的变化
巴拿马在最新政策中保留了房产购买选项，但显著提高了二手房产的投资门槛。投资者可在以下两种房产类型中进行选择：
购买新建房产： 最低投资额保持在 $300,000 美元及以上。
购买二手房产： 最低投资额提升至 $500,000 美元及以上。
房产估值与交付保障机制
市场估值标准： 在评估房产最低价值时，将采用“实际支付价格”与“房产市场价值”两者的较低值。若工商部（MICI）对申报价值存疑，有权要求进行独立评估。
开发商违约保障： 若开发商未能按时交付新建房产，投资者有权在 180 个工作日内选择另一处新房产。若第二份协议再次履约失败，投资者必须调整策略，转为购买现成房产、投资证券或开设银行存款。
二、 银行存款选项：新增国家银行优惠政策
在银行存款方面，巴拿马维持了此前传统的最低 $750,000 美元投资门槛，同时新增了一项面向巴拿马国家银行的优惠选项：
优惠国企银行存款： 投资于国家银行（Banco Nacional de Panamá）或储蓄银行（Caja de Ahorros），最低存款额为 $500,000 美元。
持有期限： 该存款必须至少锁定并保持 5 年。
三、 证券投资范围扩大
通过证券市场获取巴拿马居留权的门槛维持在 $500,000 美元不变，但最新法令大幅扩宽了合格投资工具的范围。
申请人可通过持牌经纪公司投资于以下多样化资产：
私募股权和风险投资基金（Private equity and venture capital funds）
政府债券（Government bonds）
注册公司证券（包括股票、债务工具、共同基金及房地产投资信托基金 REITs）
注：所有证券投资同样需至少保持 5 年。
四、 申请程序、家庭成员与资金来源新规
新法令对资金来源合规性、家属随同流程以及居留维护做出了更清晰的规范：
如何携带家属（配偶与子女、父母）： 投资者可将配偶、子女及父母纳入永久居留申请。新规规定，亲属需在投资者主申请获批后方可取得身份，且前提是投资者必须持续持有该投资。
资金来源证明（Source of Funds）： 所有投资资金必须来源于巴拿马境外。由第三方直接赠予的资金不符合资格。资金可由投资者以个人名义、代表法人实体或通过私人基金会进行汇转。
如何维持巴拿马永久居留权？
投资必须维持至少 5 年，且需每年进行合规确认，否则永久居留身份可能被撤销。
若投资标的发生更换，必须在 30 个日历日内通知工商部（MICI），并在 90 个日历日内落实新的同等价值投资。
保留了每 2 年至少访问巴拿马一次的居留维护要求。
能否申请巴拿马公民身份（入籍）： 获得永久居留权的投资者及其随行家属，在巴拿马连续居住满 5 年后，即可依法申请入籍并获得巴拿马护照。
五、 巴拿马为何调整合格投资者计划？
巴拿马政府此次更新黄金签证政策的核心目标是吸引高质量外国资本并为当地创造就业机会。据巴拿马工商部（MICI）官方统计数据显示，在 2025 年 7 月至 2026 年 6 月期间，MICI 已向合格投资者颁发了 268 份证书，较上一个 12 个月同比增长了 38.9%。随着新政落地，巴拿马正进一步优化其投资移民生态，吸引全球高净值人群。